Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoron kaupungin strategiasta käytti Satu Tuominen valtuuston kokouksessa 13. kesäkuuta 2022.

Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut sekä muut kokousta seuraavat. Pykälän esittelytekstissä todetaan aivan aluksi:

”Kunnassa on oltava kuntastrategia,​ jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta.

Kuntalain 37 §:n 1 momentin mukaan kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;​ palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;​ kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;​ omistajapolitiikka;​ henkilöstöpolitiikka;​ kunnan asukkaiden osallistumis-​ ja vaikuttamismahdollisuudet;​ sekä elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntalain 110 §:n 2 momentin mukaan talousarvio-​ ja taloussuunnitelma on laadittava siten,​ että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja turvaavat edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen.”

Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on erityisen iloinen siitä, että viime syksyn talousarviokeskustelussa esille nostamamme arvokeskustelu talousarvioon nähden on nyt huomioitu osana strategiatyötä. Työn pohjalla ja kaikkien ryhmien yhteisenä tahtotilana voidaan nähdä ajatus ”hyvinvoivien ihmisen kaupungista” jossa järvenpääläiset tarvittaessa saavat apua ajoissa sekä yhtälailla pääsevät nauttimaan vireästä kaupunkielämästä.

Ja kaupungista, joka toteuttaa tarkoitustaan kestävän kasvun periaatteilla. Näissä ekologinen, sosiaalinen sekä taloudellinen ulottuvuus huomioiden. Meitä ilahduttaa myös se, että työ on hyvin sukunäköistä nykyiseen hallitusohjelmaan kirjatun Suomen kestävän kasvun ohjelman neljän peruspilarin kanssa.

Järvenpään kaupungin strategiatyön ensimmäinen vaihe käynnistyi tammikuussa toimintaympäristöön liittyvällä tarkastelulla ja tulevaisuuden muutostekijöiden tunnistamisella. Näitä analysoitiin suhteessa kaupunkitason ohjelmiin sekä -suunnitelmiin. Työhön osallistettiin laajasti niin henkilöstöä kuin luottamushenkilöorganisaatiota, kuten myös sidosryhmiä ja yhteistyökumppaneita.

Keskeisten muutostekijöiden tunnistamiseksi käytettiin apuna PESTEL -analyysiä, joka on laajasti tunnustettu työkalu tulevaisuuteen liittyvien muutostekijöiden analysoinnissa. Siinä tarkastellaan ilmiöitä kuuden eri dimension kautta: Poliittinen, Taloudellinen, Sosiaalinen, Teknologinen, Ekologinen sekä lainopillinen näkökulma. Vaikka työkalussa hiljaisia signaaleja, villejä kortteja sekä megatrendejä on yli 700, oli merkittävien kaupunkimme tulevaisuuden painopisteisiin liittyvien muutostekijöiden löytäminen yllättävän helppoa ja -yksimielistä.

Merkittäviä muutostekijöitä ovat esimerkiksi elinikäinen sekä ajasta ja paikasta riippumaton oppiminen, digitaalinen kansalaisuus, terveyden ja hyvinvoinnin oma-analytiikka, sekä mahdollinen syrjäytymisen lisääntyminen ja hyvinvointierojen kasvu.

Lainsäädännön puolelta kuntien toimintaan vaikuttavat hyvinvointialueet, oppivelvollisuuden laajennus sekä TE-palveluiden järjestämisvastuun siirtyminen kunnille. Voimmekin todeta, että työtä ja pohdintoja on tehty huolellisesti sekä moniulotteisesti asioita esille nostaen sekä niistä keskustellen. Rinnalla on kulkenut henkilöstön puolella työ kaupungin arvoista.

Esittelytekstissä nostetaan esille sitä, ettei hyvässä strategiassa tarvitse mainita niitä asioita, joihin kaupunki keskittää jo valmiiksi suurimmat toimenpiteensä, vaan ennemmin niitä painopisteitä, joihin näistä jäävää taloudellista liikkumavaraa pyritään ohjaamaan.

Tämä on varsin ymmärrettävä näkemys, mutta on muistettava myös se, mikä strategiassa ei näy, se helposti päätöksenteossa unohtuu. Tämä ei tarkoita kuitenkaan sitä, että strategian tulisi olla maailmaa syleilevä tai kaiken mahdollisen mainitseva. Tai että kaikki, lakisääteisetkin palvelut tulisi siinä luetella.

Huomioitavaa on kuitenkin se, että kuntalainen käsittää kaikki saamansa palvelut kaupungin palveluina, kokonaisuudessaan. Vaikka strategian osalta on kuultu sellaisiakin näkemyksiä, että voimme keskittyä vain siihen osaan, joka on suoraan kaupungin päätösvallassa, ei veroja maksava kuntalainen asiaa ajattele näin suppeasti. Kaupungin palveluihin ja palvelulupaukseen järvenpääläisyydestä liittyy kaikki se, mikä vaikuttaa päätökseen täällä olemisesta, tänne jäämisestä tai tänne tulemisesta.

Hyvään strategiatyöhön liittyy muutoksen ymmärtäminen. Siihen liittyvä todennäköisten tulevaisuuksien ennustaminen sekä pohdinta siitä, mitkä niistä ovat todennäköisimpiä tai vaikuttavat toimintaan eniten. Kun nämä asiat on tunnistettu ja huomioitu, on seuraava vaihe ymmärtää muutokseen liittyvät vaikutukset, niiden vaatimiin toimenpiteisiin varautuminen sekä niitä ennakoivat päätökset. Ymmärtää, miten tulemme toimeen tai miten onnistumme tulemaan toimeen, vielä tässä vaiheessa epävarmana olevan tulevaisuuden kanssa.

Juuri näihin osa-alueisiin on työssä paneuduttu huolella ja lopputulos strategian sisällön osalta on mielestämme hyvinkin yksimielinen. Ainoat asiat, joka loppumetreillä aiheuttivat keskustelua ja joihin tässäkin kokouksessa tullaan puuttumaan, ovat sanamuodot tai se, miten tietyt asiat kirjataan nyt hyväksyttävänä olevaan strategiapaperiin. Näkemyserot eivät ole suuren suuria. Vaikka tänään näistä joutuisimmekin äänestämään. Jos aikaa lopullisen esityksen läpikäynnille olisi ollut enemmän, olisi useampi muutos jäänyt tänään äänestystä vaille.

Missio huokuu yhteisöllisyyttä. Siinä kerrotaan asioiden sujuvan joustavasti ja elämän olevan merkityksellistä täällä metropolialueen pohjoisessa keskuksessa.

Kun taas visio, Viiden minuutin kaupunki, tuo ryhmämme mielestä kiireen tuntua kaupungille, jossa samanaikaisesti kerromme asukkaiden viihtyvän. Ilmaisu on myös haasteellinen, koska jo yksin neuvottelukunnassa sen tulkinnasta oli yhtä monta versiota kuin kokoukseen osallistuvia. Hyvän vision tulee olla haastava, mutta sen tulee olla myös ymmärrettävä, eikä sitä pidä joutua tulkitsemaan tai selittelemään.

Yhteen asiaan haluamme kiinnittää erityistä huomiota: Vammaisneuvosto lähestyi ryhmiä viime viikon lopulla huolikirjeellä liittyen panopisteiden kohtaan ”Ajoissa auttaminen”. Vammaisneuvoston esille tuomat huomiot ovat hyvin samansuuntaisia Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän omassa strategiaseminaarissa esille nostamien aiheiden kanssa.

Siksi olemmekin yhteistyössä Vihreiden, Järvenpää Plussan sekä Vasemmistoliiton kanssa olleet tekemässä yhteistä kirjausta, jossa näitä asioita on huomioitu. Nämä tulevat esille ja äänestettäviksi myöhemmissä esityksissä. Samalla toteamme jo ennakoiden, että emme kannata asian palautusta valmisteluun.

Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä kiittää virkamiehiä ja luottamushenkilöitä hyvästä yhteisestä ponnistuksesta kaupunkimme strategiatyössä.

Työ jatkuu syksyllä strategiakartan rakentumisella osana talousarviota.

Kiitos kuluneesta keväästä ja hyvää kesää kaikille järvenpääläisille.